圖
:::

修正「製定非都市土地使用分區圖及編定各種使用地作業須知」

字體大小: 友善列印友善列印
中華民國一百零八年二月十一日內政部內授中辦地字第 1080260532 
號令修正發布第 7、16、17、20  點條文;並自即日生效
7          七、非都市土地使用分區之檢討原則:
           (一)區域計畫公告實施後,直轄市、縣(市)主管機關應會同農業、建
                 設、水利等相關單位就特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、
                 森林區、河川區、海域區及非以開發設施導向之特定專用區、風景
                 區等資源型使用分區,依區域計畫土地分區使用計畫之劃定原則,
                 辦理劃定或檢討變更使用分區;未劃定或檢討變更為特定農業區、
                 一般農業區、山坡地保育區、森林區、河川區者,維持原使用分區
                 ,擬新劃定或檢討變更為工業區、鄉村區、風景區、特定專用區等
                 設施型使用分區者,應依區域計畫規定之原則,經中央或直轄市、
                 縣(市)主管機關許可劃定或變更之範圍辦理。各種使用分區之劃
                 定或檢討變更原則如下:
                 1.劃定或檢討變更為特定農業區:
                (1)投資重大農業改良設施地區。
                (2)土地面積完整達二十五公頃,農業使用面積達百分之八十之地
                     區。
                (3)土地面積未達二十五公頃,農業使用面積達百分之八十且毗鄰
                     特定農業區。
                (4)特定專用區仍須供農業使用之土地。
                (5)其他使用分區符合下列條件之一者,得檢討變更為特定農業區
                     :
                     A.依山坡地土地可利用限度分類標準為一級或二級之宜農牧地
                       ,面積達二十五公頃,且農業使用面積達百分之八十。
                     B.位於農業經營專區或農業主管機關輔導之農產業專區。
                     C.直轄市、縣(市)農業主管機關依據地方農業發展需要擬劃
                       設為特定農業區。
                 2.劃定或檢討變更為一般農業區:
                (1)特定農業區以外,供農業使用之土地。
                (2)鄰近都市計畫或重大公共建設之農業生產地區。
                (3)特定農業區符合下列條件之一者,得檢討變更為一般農業區:
                     A.已不具劃定或變更為特定農業區之原則。
                     B.經政府核定為養殖漁業生產區之土地。
                     C.遭受風災、水災等重大天然災害致生產條件已改變,符合下
                       列條件之一: 
                       土壤鹽分濃度高(土壤飽和抽出液電導度超過八 dS/m)
                         。
                       平均耕土層厚度少於十五公分。
                       耕土層縱切面直徑大於七點五公分之礫石占面積量百分之
                         五以上,果樹園百分之三十以上。
                       連續三年地勢低窪淹水或海水倒灌,經政府單位登記在案
                         區域。
                     D.距離重大建設、工業區、科學園區、高鐵特定區、國(省)
                       道交流道、都市發展用地或行政院環境保護署公告受污染場
                       址地區一百公尺範圍內之地區,且農業使用面積小於百分之
                       八十地區。
                (4)第二目之三檢討變更面積應在十公頃以上,經政府核定之養殖
                     漁業生產區應在三十公頃以上。但因配合環境敏感、災害防免
                     、毗鄰使用分區等事由,且經直轄市、縣(市)政府認定變更
                     後無影響鄰近特定農業區生產環境或條件者,得不受十公頃之
                     限制。
                (5)第二目之三之 C  之限於依據行政院核定輔導未登記工廠合
                     法經營方案及工廠管理輔導法第三十三條劃定公告之特定地區
                     。
                (6)位屬直轄市、縣(市)區域計畫案內劃設之非都市土地得申請
                     新訂或擴大都市計畫或得申請設施型使用分區變更區位範圍內
                     之土地,其土地使用分區得由特定農業區檢討變更為一般農業
                     區。
                 3.劃定或檢討變更為工業區:
                (1)工業區之劃定應依區域計畫法、產業創新條例、科學工業園區
                     設置管理條例、環保科技園區推動計畫及農業科技園區設置管
                     理條例等規定辦理,並應考量下列條件:
                     A.維持聯外道路一定等級以上服務水準。
                     B.能充分供應水源及電力。
                     C.不妨礙國防事業設施。
                     D.與鄰近地區產業開發之配合。
                     E.確保公用事業設備服務設施之配合。
                     F.設置緩衝綠帶減緩環境衝擊。
                     G.降低環境衝擊,並符合各區污染排放總量及排放標準。
                (2)位屬工業區以外其他使用分區之丁種建築用地,其規模達十公
                     頃者,經中央目的事業主管機關依其主管法令訂定輔導方案後
                     ,得循區域計畫法第十五條之一第二項規定變更為工業區。
                (3)屬在地型產業之鄉村型小型園區,得依產業創新條例變更為工
                     業區。
                 4.劃定或檢討變更為鄉村區:
                (1)現有聚落人口二百人以上地區。但山地鄉及離島地區得視實際
                     狀況酌減之。
                (2)配合興辦住宅社區需要專案申請而劃定。
                (3)新訂或擴大鄉村區應擬具完整計畫,並循區域計畫設施型使用
                     分區變更程序及土地使用分區變更指導原則辦理。
                (4)配合政府相關農地(村)政策而規劃者,其規模得視實際需要
                     訂定,類型如下:
                     A.依農業主管機關核定之農村再生計畫,其指定之農村集居聚
                       落。
                     B.配合農村社區土地重劃條例規定辦理。
                     C.配合農業主管機關所定農地變更法規辦理。
                 5.劃定或檢討變更為森林區:
                (1)依森林法劃編為國有林事業區、保安林地、大專院校之實驗林
                     地、林業試驗林地、文化資產保存法指定為自然保留區、野生
                     動物保育法劃定為野生動物保護區及野生動物重要棲息環境等
                     森林區域、依山坡地土地可利用限度分類標準查定為宜林地、
                     其他山坡地形成營林區域之公私有林地,其毗連土地面積在五
                     公頃以上。
                (2)國有林地集中,且其中夾雜其他使用地未達百分之二十,屬同
                     一完整地形單元或同一集水區範圍,且土地面積達二十五公頃
                     以上。
                 6.劃定或檢討變更為山坡地保育區:
                   依山坡地保育利用條例第三條或水土保持法第三條規定之山坡地
                   ,並有下列情形之一者:
                (1)坡度大於百分之三十,或坡度在百分之五至百分之三十,仍須
                     加以保育之地區。
                (2)地質敏感區。
                (3)為進行水土保持、國土保安或因保護自然生態資源、景觀、環
                     境之地區。
                (4)依山坡地土地可利用限度分類標準查定為第六級之加強保育地
                     。
                (5)其他基於水土保持、國土保安之需要,並會商農業主管機關勘
                     定之地區。
                 7.劃定或檢討變更為風景區:
                (1)具有良好自然、文化景觀地區,可提供一般民眾休閒遊憩使用
                     ,並具備完整之經營管理計畫。
                (2)最小面積以二十五公頃為原則,且符合下列基準之一:
                     A.具良好自然、文化、景觀地區。
                     B.特殊動、植物生態地區。
                     C.其他依風景區開發計畫具遊憩特性。
                (3)因配合國家風景區整體發展計畫建議檢討變更為風景區之區位
                     ,並屬資源型使用分區性質,且經觀光主管機關確認同意者,
                     得不受二十五公頃限制。
                (4)申請劃定非都市土地風景區,應依計畫屬性循資源型或設施型
                     使用分區變更程序辦理。
                (5)區域計畫公告實施前已劃定之風景區:
                     A.經依法核准之開發建設及經營管理計畫者,仍得維持為風景
                       區。
                     B.於區域計畫公告實施後,直轄市、縣(市)觀光主管機關應
                       檢視轄區內既有風景區之使用現況、土地適宜性及周邊土地
                       使用情形,經評估仍有維持風景區必要者,應儘速擬定其經
                       營管理計畫循程序報中央觀光主管機關辦理;經評估後已無
                       繼續維持風景區必要者,應依程序申請辦理使用分區變更作
                       業。
                     C.依發展觀光條例及風景特定區管理規則劃定之國家級風景特
                       定區、直轄市級風景特定區或縣(市)級風景特定區,且未
                       位於環境敏感地區,尚未依區域計畫法劃定為風景區者,其
                       申請程序及經營管理計畫得比照第七目之二規定辦理。
                (6)配合國家風景區整體發展計畫劃設之特別保護區、自然景觀區
                     、觀光遊憩區、服務設施區、一般使用區等功能分區性質,檢
                     討變更為風景區或其他適當使用分區。
                 8.劃定或檢討變更為國家公園區:
                (1)具有特殊景觀,或重要生態系統、生物多樣性棲地,足以代表
                     國家自然遺產者。
                (2)具有重要之文化資產及史蹟,其自然及人文環境富有文化教育
                     意義,足以培育國民情操,需由國家長期保存者。
                (3)具有天然育樂資源,風貌特異,足以陶冶國民情性,供遊憩觀
                     賞者。
                 9.劃定或檢討變更為河川區:
                (1)經水利主管機關依法公告之河川區域內或水道治理計畫線或用
                     地範圍線內之土地,並以其較寬者為界劃定。
                (2)尚未公告河川區域及水道治理計畫線或用地範圍線者,由河川
                     管理機關依河川實際水路所及、土地編定使用與權屬或其他相
                     關資料認定應行管制之範圍。
                 10. 劃定或檢討變更為海域區:
                  (1)臺灣本島及已公告領海基線之相關島嶼:自已登記土地外圍
                       之地籍線起至領海外界線間(包括潮間帶、內水、領海範圍
                       )未登記,且非屬都市計畫及國家公園範圍。
                  (2)其他未公告領海基線者:自已登記土地外圍之地籍線起,至
                       該地區水域範圍,該範圍參照臺灣、澎湖、東沙、金門、東
                       碇、烏坵、馬祖、東引、亮島、南沙地區限制、禁止水域範
                       圍及事項劃定。
                  (3)位於平均高潮線向海側,已登記地籍者。
                 11. 劃定或檢討變更為特定專用區:
                     依個別目的事業機關核定計畫及範圍劃定,註明其用途者。除
                     供作農業使用者外,依個案核准之開發計畫而定,包括:
                  (1)特殊建設如電力、電信、郵政、港口、漁港、機場等設施。
                  (2)軍事設施。
                  (3)垃圾掩埋場、廢棄物處理及污水處理等環保設施。
                  (4)高爾夫球場。
                  (5)學校。
                  (6)工商綜合區。
                  (7)殯葬設施。
                  (8)遊憩設施區。
                  (9)土石採取場。
                  (10) 其他經目的事業主管機關核定之計畫。
           (二)區域計畫公告實施前,已依非都市土地使用管制規則相關規定辦理
                 使用地變更編定,其開發類別及規模符合下列規定者,俟區域計畫
                 公告實施後,得由該管直轄市或縣(市)主管機關會商目的事業主
                 管機關辦理逕予變更使用分區,報請中央主管機關核備:
                 1.申請開發遊憩設施之土地面積達五公頃以上者,得變更為特定專
                   用區。
                 2.申請設立學校之土地面積達十公頃以上者,得變更為特定專用區
                   。
                 3.申請開發高爾夫球場之土地面積達十公頃以上者,得變更為特定
                   專用區。
                 4.申請開發公墓之土地面積達五公頃以上或其他殯葬設施之土地面
                   積達二公頃以上,得變更為特定專用區。
                 5.申請開發為其他特定目的事業使用或不可歸類為其他使用分區之
                   土地面積達二公頃以上者,得變更為特定專用區。
           (三)申請開發案件涉及使用分區變更為工業區、鄉村區、風景區或特定
                 專用區者,應依區域計畫法第十五條之一第一項第二款規定,經區
                 域計畫擬定機關許可後,依核定計畫辦理使用分區變更。
           (四)為加強資源保育辦理使用分區檢討變更,配合目的事業主管機關檢
                 討變更其事業計畫範圍而劃出使用分區,或第一次劃定使用分區者
                 ,依下列原則辦理:
                 1.符合使用分區劃定或檢討變更原則者,應優先劃為河川區、森林
                   區或特定農業區。
                 2.未符合前目規定情形者,得恢復為原使用分區或檢討變更為毗鄰
                   之使用分區。其中原使用分區為設施型使用分區者,得比照資源
                   型使用分區變更相關規定辦理。
           (五)符合二種以上非都市土地資源型使用分區之劃定或檢討變更原則,
                 應依下列順序辦理:
                 1.符合河川區劃定或檢討變更原則者,優先檢討變更為河川區。
                 2.符合森林區劃定或檢討變更原則者,檢討變更為森林區。
                 3.符合特定農業區劃定或檢討變更原則者,檢討變更為特定農業區
                   。
                 4.符合其他使用分區劃定或檢討變更原則者,視實際情形檢討為適
                   當之使用分區。
           (六)位於地籍外界線至海陸交界間,因自然沉積,或因堤防等人工構造
                 物興建致浮覆而形成之陸地,業配合政策需要已暫時劃定為海域區
                 者,如經測量登記,應儘速依區域計畫法規定,檢討變更為其他適
                 當使用分區,並編定適當使用地。
           (七)位屬同一使用分區範圍內面積未達一公頃之零星土地第一次劃定使
                 用分區,以劃定與周邊土地同一類別之使用分區為原則。
           (八)依據工廠管理輔導法公告劃設特定地區內土地經由特定農業區檢討
                 變更為一般農業區後,其申請變更編定為丁種建築用地過程中,如
                 工業主管機關未核准其興辦事業計畫,或經變更編定為丁種建築用
                 地,工業主管機關廢止原核准之興辦事業計畫,其使用分區應循本
                 須知規定程序,恢復為特定農業區。
           (九)林業用地為進行礦石開採,循非都市土地使用分區變更程序變更為
                 特定專用區,其採礦完成後,其使用分區應恢復為原使用分區。
           (十)離島地區未編定土地,如屬區域計畫實施前之既有設施或建築物,
                 且符合建築法相關規定者,得檢附相關證明文件,按其當時土地使
                 用現況劃定為適當使用分區及編定使用地;另考量離島面積狹小之
                 特殊性,辦理土地使用分區劃定時,得不受各種使用分區之劃定或
                 檢討變更所訂面積規模之限制。
           (十一)政府機關主辦具加強資源保育、國土保安與災害防治計畫,計畫
                   範圍內除必要附屬設施外,未涉及增設其他服務性設施者,於符
                   合資源保育情形下,得依資源型使用分區變更程序辦理。
           (十二)經區域計畫土地分區使用計畫指定應檢討為特定農業區、一般農
                   業區、山坡地保育區、森林區、河川區及海域區等土地使用分區
                   者,直轄市、縣(市)主管機關應依區域計畫法第十五條第一項
                   或第十五條之一第一項第一款規定,配合檢討變更或劃定符合區
                   域計畫規定之使用分區。

16         十六、造冊及統計:
                 各種使用地編定完竣,除未登記之海域用地外,直轄市、縣(市)
                 主管機關應繕造土地使用編定清冊(格式見附件一之一)一式五份
                 ,除一份存查外,二份報中央主管機關,一份送鄉(鎮、市、區)
                 公所公告,一份發交地政事務所據以登載編定結果於土地登記(簿
                 )謄本,並按鄉(鎮、市、區)製作面積彙整表(格式見附件一之
                 二),報經中央主管機關核備或核定後,如有修正部分,應隨即修
                 正。

17         十七、核備或核定:
           (一)直轄市、縣(市)主管機關製定非都市土地使用分區圖及編定各種
                 使用地完竣,應依區域計畫法第十五條第一項或第十五條之一第一
                 項第一款規定,檢附非都市土地使用分區檢討(劃定或檢討變更)
                 查核表(格式見附件二之一、二之二)、公開展覽及說明會資料,
                 併同人民陳情意見處理情形、專案小組審議通過結果、非都市土地
                 使用分區圖、土地使用編定圖、土地使用編定清冊、面積彙整表依
                 序排列乙式五份,報中央主管機關核備或核定。如未涉及使用地變
                 更編定者,得免附使用地編定圖。
           (二)前款使用分區劃定或檢討變更僅涉及河川區者,得逕以水利單位公
                 告之河川圖籍為底圖,繪製河川區劃定或檢討變更範圍報中央主管
                 機關核備或核定。
           (三)第一款使用分區劃定或檢討變更僅涉及未登記之海域區者,得免檢
                 附土地使用編定清冊。
           (四)非都市土地使用分區圖及土地使用編定圖說送達中央主管機關後,
                 並由中央主管機關邀同有關機關(單位)審核,必要時,並通知直
                 轄市、縣(市)主管機關列席。
           (五)經審核無意見或有意見經修正後,中央主管機關應即予以核備或核
                 定。並於非都市土地使用分區圖及土地使用編定圖,加蓋中央主管
                 機關印信後存查,並發還直轄市、縣(市)主管機關各三份。

20         二十、登簿:
                 各種使用編定結果依區域計畫法第十五條規定核備或依同法第十五
                 條之一規定核定,並經公告期滿後,地政事務所應依據土地使用編
                 定清冊,將土地使用編定結果,除未登記之海域用地外,登載於土
                 地登記(簿)謄本之編定使用種類欄(○○區○○用地)。但公告
                 期間提出申請遺漏或錯誤之更正案件,應俟其處理完畢,再據以登
                 簿。



圖
facebook Plurk Delicious Posterous Tumblr 分享或收藏